राहदानी एउटा यात्रा कागजात हो जसमा हाम्रो राष्ट्रियता रेकर्ड गरिएको हुन्छ । यसले हामी कति देशहरूमा यात्रा गर्न सक्छौं भनेर निर्धारण गर्दछ । तर, राहदानी प्रणाली आउनुअघि विदेश यात्रा कसरी हुन्थ्यो ?

काठमाडौं । सन् २०१६ मा बेलायतका नागरिकहरूले युरोपेली संघ (ईयू) बाट अलग हुने पक्षमा मतदान गरेका थिए । यसपछि बेलायती राहदानी भएका मानिसहरूलाई युरोपमा स्वतन्त्र रूपमा यात्रा गर्ने अधिकार अन्त्य भयो । युरोपेली युनियनबाट बाहिरिएपछि बेलायती नागरिकको पहिचान नै परिवर्तन भयो उनीहरू युरोपेली संघभित्रका रहेनन् । त्यसपछि जर्मनीमा बस्ने धेरै बेलायती नागरिकहरूले जर्मन नागरिकताको लागि आवेदन दिने निर्णय गरे । यो किनभने यदि तिनीहरूले जर्मन राहदानी प्राप्त गरे भने, तिनीहरू भिसा बिना युरोपियन युनियनमा रहन सक्छन् । तर, यसका कारण धेरै बेलायती नागरिकमा आफ्नो देश छोडेको पीडा बढ्यो ।

तर, यही विश्वमा कुनै बेला एक देशबाट अर्को देशमा जानको लागि राहदानी नै नचाहिने व्यवस्था पनि थियो । मानिसहरु स्वतन्त्र रुपमा एक देशबाट अर्को देशमा जान पाउँथे ।

राहदानीको चलन करिब सय वर्षअघिदेखि सुरु

आजको जस्तो राहदानी लगभग १०० वर्ष पहिले सुरु भएको थियो । स्विट्जरल्याण्डको जेनेभामा रहेको संयुक्त राष्ट्र सङ्घको पुस्तकालय र अभिलेखालयमा काम गर्ने हर्मिन डेबोल्टका अनुसार लिग अफ नेसन्सको मुख्यालय जेनेभामा हुन्थ्यो । प्रथम विश्वयुद्धको अन्त्यपछि सन् १९२० मा राष्ट्र संघको स्थापना भएको थियो । यसको उद्देश्य विश्वमा शान्ति कायम गर्नु थियो । पछि संयुक्त राष्ट्र संघले यसलाई प्रतिस्थापन गर्यो । यो त्यो समय थियो जब पुराना औपनिवेशिक साम्राज्यहरू पतन भइरहेका थिए र नयाँ देश र राज्यहरू जन्मिरहेका थिए । मानिसहरू अब तिनीहरूका राजाहरूको प्रजा थिएनन्, तर ती नयाँ देशहरूका नागरिकहरू थिए ।

युद्धका कारण विस्थापित भएर धेरै मानिसहरु अन्य देशमा पनि गएका थिए । त्यो समयमा, मानिसहरूले आफ्नो पहिचान प्रमाणित गर्न स्थानीय कागजातहरू बोक्ने गर्थे । युद्धको समयमा, जर्मनी, फ्रान्स, बेलायत र इटालीले शत्रु देशका नागरिकहरूलाई उनीहरूको इलाकामा प्रवेश गर्न आधिकारिक पहिचान कागजातहरू आवश्यक पर्ने कुरामा जोड दिन थाले । ‘सीमा अधिकारीहरूले विभिन्न आकार र आकारका विभिन्न प्रकारका यात्रा कागजातहरू भेट्न थाले,’ डाइबोल्ट भन्छिन्, ‘कागजात वास्तविक हो कि होइन भनेर थाहा पाउन गाह्रो थियो । समाधान खोज्नु आवश्यक थियो ।’

अन्ततः, १९२० मा, राष्ट्र संघले पेरिसमा विश्व नेताहरूलाई भेला गर्यो । जहाँ यी नेताहरुले राहदानी, भन्सार लगायतका विषयमा सम्मेलनमा भाग लिएका थिए । यसपछि पासपोर्ट जताततै उस्तै देखिने र एउटै जानकारी राख्ने आधिकारिक निर्णय भयो । राहदानी ३२ पानाको हुनुपर्ने निर्णय भयो । यसको साइज छ बाइ चार इन्च हुनुपर्छ । साथै, राहदानीको कभरमा देशको नाम र आधिकारिक चिन्ह हुनुपर्छ । राहदानी अहिले पनि यसरी बनाइन्छ ।

राहदानी नहुँदा जनता समस्यामा

डिबोल्ट भन्छन् कि पासपोर्टको विरोध चाँडै सुरु भयो । धेरै विश्व नेताहरूले विश्वास गरे कि पहिलेको प्रणाली राम्रो थियो, जब मानिसहरू कुनै कागजातको चिन्ता नगरी स्वतन्त्र रूपमा घुम्न सक्थे । त्यसबेला सर्वसाधारण र प्रेसले राहदानी मन पराएनन् । मानिसहरूले महसुस गरे कि राहदानीले उनीहरूको स्वतन्त्रता र गोपनीयता घटाएको छ । जारी गर्ने प्रक्रियामा धेरै नोकरशाही अवस्था थियो । यो विरोध १९२६ मा न्यूयोर्क टाइम्स लेखमा उल्लेख गरिएको थियो । अखबारले लेख्यो, ‘के राहदानीलाई स्थायी यात्रा आवश्यकताको रूपमा राख्नुपर्छ ? यो युद्धपछिको प्रणाली बोझिलो र निराशाजनक छ । यसले देशहरू बीचको स्वतन्त्र आवतजावतमा पनि बाधा पुरयाउँछ ।’ तर अब पुरानो अवस्थामा फर्कन गाह्रो भयो । लिग अफ नेसन्सका सदस्यहरू पुरानो दिनहरूमा फर्कन सहमत भएनन् जब त्यहाँ कुनै सीमा नियन्त्रण र राहदानी थिएन । त्यसैले पासपोर्ट प्रयोगमा रह्यो ।

लाखौंले राहदानी पाउन सकेका छैनन्

संसारमा यस्ता मानिसहरु छन् जसको कुनै राष्ट्रियता वा नागरिकता छैन र यसै कारण उनीहरुसँग राहदानीसमेत छैन । युएस इन्स्टिच्युट अफ डिप्लोमेसी एन्ड ह्युमन राइट्सका अनुसार विश्वभर करिब एक करोड मानिस छन् जसलाई कुनै पनि देशले आफ्नो नागरिकको रूपमा मान्यता दिँदैन । यो प्रायः निश्चित जातीय समूहहरू विरुद्ध भेदभावको कारण हुन्छ । उदाहरणका लागि, जर्मनीमा लगभग ७० प्रतिशत रोमा र सिन्टी समुदायका मानिसहरू अझै पनि राज्यविहीन छन् । तर, राज्यविहीन हुनु कुनै नयाँ कुरा होइन । पासपोर्टको प्रचलन सुरु भएको बेलादेखि नै यस्तो हुन थाल्यो किनभने प्रथम विश्वयुद्धपछि साम्राज्यको अन्त्य भयो र नयाँ देशहरू बने । त्यतिबेला युरोपमा करिब ९० लाख मानिस विस्थापित भएका थिए । यसैबीच, जब युरोपको नक्सा पुनः कोरिएको थियो, लाखौं मानिसहरूले आफूलाई कानुनी पहिचान नमान्ने वा राष्ट्रियता दिन नचाहेका देशहरूमा भेट्टाए ।

कुन देशको राहदानी सबैभन्दा शक्तिशाली ?

संसारभरका मानिसहरूका लागि पासपोर्टको ठूलो महत्त्व छ । एक व्यक्तिको राष्ट्रियताले उसले कहाँ यात्रा गर्न सक्छ र कहाँ बस्न सक्छ भन्ने निर्णय गर्दछ । त्यसैले हरेक वर्ष राहदानी ¥याङ्किङ पनि सार्वजनिक हुने गर्छ, जसले कुन देशको राहदानी कति शक्तिशाली छ भन्ने बताउँछ । ती देशको राहदानीमार्फत भिसा बिना कति देशको यात्रा गर्न सकिन्छ भन्ने आधारमा यो र्याङ्किङ निर्धारण गरिन्छ ।

ग्लोबल पासपोर्ट पावर र्याङ्क २०२५ मा पहिलो स्थानमा संयुक्त अरब इमिरेट्स (यूएइ) को छ, जुन एक धनी तेल उत्पादक देश हो । पहिलो स्थानको अर्थ यहाँका मानिसहरूलाई विभिन्न देशहरूमा जानको लागि सबैभन्दा बढी स्वतन्त्रता छ । तर यहाँ पनि केही कमजोरीहरू छन् । युएईका युवाहरूले आफ्नो बुबा इमिराती भए मात्रै राहदानी लिन सक्छन् । यद्यपि, यसमा केही अपवादहरू छन् । थपरूपमा, अल्पसंख्यक समूहहरू वा सत्तारूढ शाही परिवारका विरोधीहरूलाई अक्सर राहदानी अस्वीकार गरिन्छ । राहदानी कसरी स्वतन्त्रता र शोषण दुवैको शक्तिशाली औजार हो भन्ने कुराको यो एउटा उदाहरण मात्र हो । राहदानीको वरियतामा अफगानिस्तान र सिरिया पुछारमा छन् । यी युद्धग्रस्त देशका नागरिकहरूलाई अन्य देशहरूमा यात्रा गर्न न्यूनतम स्वतन्त्रता छ । तर, सिरियामा हालैको शासन परिवर्तनपछि भविष्यमा यसको वरियतामा परिवर्तन हुनसक्छ ।