भारतमा आधिकारिक रूपमा देशभरका करिब २५ करोड मानिस बहुआयामिक गरिबीबाट बाहिर निकालिएको जानकारी आएको छ । यद्यपि, विज्ञहरूले यी तथ्यांकहरूमा धेरै शंकाहरू उठाएका छन् ।

काठमाडौंं । कागजमा, भारतले उत्सव मनाउन धेरै कुराहरु छन् । सरकारी थिंक ट्यांक नीति आयोगको प्रतिवेदनअनुसार पछिल्लो नौ वर्षमा भारतमा बसोबास गर्ने करिब २४.८ करोड मानिस ‘बहुआयामिक गरिबी’बाट बाहिर आएका छन् । प्रतिवेदनमा पछिल्लो नौ वर्षमा बहुआयामिक गरिबी १८ प्रतिशतले घटेको र यस अवस्थामा बाँच्नेको संख्या २९ प्रतिशतबाट ११ प्रतिशतमा झरेको उल्लेख छ ।

सरकारको बहुआयामिक गरिबीलाई एक प्रतिशतले घटाउने लक्ष्यमा उल्लेख्य प्रगति भएको तथ्यांकले देखाएको छ तर, कतिपय अर्थशास्त्रीले यी दाबीका पछाडि बहुआयामिक गरिबी सूचकांक (एमपीआई)को प्रयोगमा गम्भीर आशंका व्यक्त गरेका छन् । प्रतिवेदनमा वास्तवमा गरिबीको पूर्ण चित्र प्रस्तुत गरिएको छैन । युनिभर्सिटी अफ बाथको सेन्टर फर डेभलपमेन्ट स्टडिजका डेभलपमेन्ट इकोनोमिक्सका विजिटिङ प्रोफेसर सन्तोष मेहरोत्रा भन्छन्, ‘यी तथ्यांकहरू गणना गर्ने तरिका शंकास्पद छ ।’

गरिबीको सही मूल्यांकन

बहुआयामिक गरिबी स्वास्थ्य, शिक्षा र जीवनस्तरमा आधारित छ । जसमध्ये प्रत्येकलाई समान महत्व दिइन्छ । यी तीन वर्गहरूलाई १२ सूचकहरूमा विभाजन गरिएको छ । भारतमा, प्रत्येक परिवारलाई १२ मापदण्डहरूमा आधारित स्कोर दिइन्छ र यदि परिवारको वञ्चितता स्कोर ३३ प्रतिशत भन्दा बढी छ भने त्यसलाई बहुआयामिक रूपमा गरिब भनेर चिनिन्छ । एमपीआइलाई अल्किरे फोस्टर विधि पनि भनिन्छ । यसलाई अक्सफोर्ड पोभर्टी एन्ड ह्युमन डेभलपमेन्ट इनिसिएटिभद्वारा गरिबीको स्तर र गरिबीको तीव्रता मापन गर्न विकसित गरिएको हो ।

भारतले आफ्नो राष्ट्रिय एमपीआईमा दुई नयाँ मापदण्डहरू पनि थपेको छ–मातृ स्वास्थ्य र बैंक खाता । केही अर्थशास्त्रीहरूले प्रतिवेदनका निष्कर्षहरूले गरिबीमा कोभिडको विनाशकारी प्रभावहरूलाई बेवास्ता गरेको तर्क गर्छन् । जबकि अन्य विज्ञहरू भन्छन् कि यो विधिले विश्वव्यापी रूपमा गरिबी अनुमान गर्ने परम्परागत विधिलाई पछ्याउँदैन । जसमा उपभोग गरिबीको रेखामुनिको जनसंख्याको संख्या र हिस्सा महत्वपूर्ण छ ।

उपयुक्त डाटाको अभाव

सन् २०१४ र २०२२ को बीचमा उपभोग खर्च सर्वेक्षण नभएपनि भारतमा गरिबी सूचकको रूपमा राष्ट्रिय एमपीआई प्रयोग गर्नु राजनीतिक रणनीतिको हिस्सा भएको मेहरोत्रा भन्छन् । मेहरोत्राका अनुसार,‘“वास्तविक पारिश्रमिक छ वर्षसम्म स्थिर थियो, जसले उपभोगको मागमा गम्भीर असर पारेको थियो । स्पष्ट रूपमा, यो गरिबीको स्तरमा आएको गिरावटसँग मेल खाँदैन । के अनुमान प्रक्रिया र तिनका नतिजाहरू विस्तृत छन् ? एमपीआई गरिबीको पूर्ण तस्वीर खिच्न सक्षम छ ?’

नेशनल इन्स्टिच्युट अफ पब्लिक फाइनान्स एण्ड पॉलिसीकी प्राध्यापक तथा अध्यक्ष लेखा चक्रवर्ती भन्छिन् कि कुनै पनि कम्पोजिट इन्डेक्सको सीमितता हुन्छ किनभने यो प्रभावकारी कारकहरूको विशिष्ट छनोट र प्रयोग गर्ने पद्धतिमा निर्भर गर्दछ । लेखा चक्रवर्तीले भनिन्, ‘संयुक्त राष्ट्र संघले हरेक वर्ष सिर्जना गर्ने मानव विकास सूचकांक पनि वैचारिक र प्रणाली स्तरमा आलोचनाबाट मुक्त छैन किनभने यसले चयन गरिएका तीनवटा सूचक र प्रत्येक भेरिएबललार्ई महत्व दिने तरिकामा आधारित मात्र मापन गर्छ ।’

उनका अनुसार डाटाको दबाबले कहिलेकाहीँ अर्थपूर्ण यस्ता कम्पोजिट इन्डिकेटरको निर्माणमा बाधा पु¥याउँछ र अर्थशास्त्रीहरूले जहिले पनि ‘प्रोक्सी भेरिएबल’ अर्थात् डाटा एक्स्ट्रापोलेट गर्ने गर्छन् । ‘गरिबी गतिशील छ,’ उनी भन्छिन्, ‘चलिरहेको लक्ष्यको पछि लागेजस्तै । नीतिगत निर्णयहरूको लागि एमपीआई प्रयोग गर्नु धेरै विवादास्पद हुनेछ ।’

गरिबी अनुमानसम्बन्धी विवादहरू

नीति आयोगको प्रतिवेदनले विभिन्न सरकारी प्रयासहरू र कल्याणकारी योजनाहरूले विभिन्न प्रकारका वञ्चितताहरूलाई कम गर्नमा प्रमुख भूमिका खेलेको दाबी गरेको छ । दिल्लीको जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालयका अर्थशास्त्रका पूर्व प्राध्यापक अरुण कुमारले सरकारको प्रतिवेदनलाई पुर्नव्याख्या गर्न आवश्यक रहेको बताए । अरुण कुमार भन्छन्, ‘त्यहाँ केही खाडलहरू छन’, देशभरका घरधुरीहरूको प्रतिनिधि नमूनामा गरिएको ठूलो स्तरको बहु–चरण सर्वेक्षणलाई उल्लेख गर्दै उनले कोभिडको समयमा एमपीआईका प्रमुख दुई आधार शिक्षा र स्वास्थ्यमा सबैभन्दा प्रतिकूल प्रभाव परेको बताए । उनले भने– ‘२०१९–०२१ को लागि पाँचौं राष्ट्रिय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षणको डेटा प्रयोग गर्दा सर्वेक्षणमा आधारित वञ्चितता सूचकांकमा महत्त्वपूर्ण त्रुटिहरू प्रस्तुत गरिएको हुन सक्छ, जसले नीति आयोगको प्रतिवेदनका निष्कर्षहरूमा शंका उत्पन्न गरेको छ ।’

भोकमरी सूचकांकले के भन्छ ?

कुनै पनि देशको आर्थिक प्रगति मूल्यांकन गर्न गरिबीको तथ्यांक महत्वपूर्ण हुन्छ र गरिबी उन्मूलनका लागि जनतालाई खाद्यान्न उपलब्ध गराउने उद्देश्यले सार्वजनिक वितरण प्रणाली जस्ता योजनाका लाभार्थीहरूको संख्या अनुमान गर्न सरकारलाई पनि यो तथ्यांक आवश्यक हुन्छ । विश्व बैंकले सन २०१७ को क्रय शक्ति समानता (पीपीपी) को आधारमा अन्तर्राष्ट्रिय गरिबी रेखा परिभाषित गरेको छ । यसै आधारमा गरिबीको रेखा प्रतिदिन २.१५ डलर तोकिएको छ । पीपीपी विभिन्न देशहरूमा विशिष्ट वस्तुहरूको मूल्यको मापन हो र विभिन्न देशहरूको मुद्राहरूको पूर्ण क्रयशक्ति तुलना गर्न प्रयोग गरिन्छ ।

गत वर्ष अक्टोबरमा, ग्लोबल हंगर इन्डेक्स (जीएचआइ) २०२३ मा भारत १२५ देशहरू मध्ये १११ औं स्थानमा थियो । भोकविरुद्धको यसको प्रगति २०१५ देखि लगभग रोकिएको थियो र यसले एक विश्वव्यापी प्रवृत्ति प्रतिबिम्बित गर्दछ । जीएचआइले विभिन्न देशको कार्यसम्पादनलाई चार घटक सूचकहरूमा मापन गर्छ–कुपोषण, बाल बर्बादी, स्टन्टिङ र बाल मृत्युदर । तर, भारत सरकारले यो सूचकांकमा भारतबारे तथ्यांक त्रुटिपूर्ण रहेको भन्दै विरोध गरेको थियो । जारी गरिएको सूचकांकमा भारतको स्कोर २८.७ छ, जसले भोकमरीको गम्भीर स्तर देखाउँछ । अनुवाद गरिएको