जलवायु कोष भनेको गरिब देशहरूलाई जलवायु परिवर्तनसँग अनुकूलन गर्न आर्थिक सहयोगको प्रतिज्ञा गर्ने पैसा हो । तर यो कोष कुन प्रयोजनका लागि दिइएको हो र यसमा विवाद हुनुको कारण के हो ?

काठमाडौं । जीवाश्म ईन्धनहरू औद्योगिक क्रान्ति र धेरै देशहरूको आर्थिक प्रगतिको आधार भएको छ । तर, तेल, ग्याँस र कोइला जलाउँदा हरितगृह ग्यासहरू उत्पादन हुन्छ जसले वातावरणलाई न्यानो पार्छ र पृथ्वीको मौसमलाई बिगार्छ । ऐतिहासिक रूपमा, उन्नत औद्योगिक देशहरूले मानव–प्रेरित जलवायु संकटमा सबैभन्दा बढी योगदान पुर्याएका छन् किनभने तिनीहरूले आफ्नो अर्थव्यवस्थाको विकास गर्न लामो समयसम्म जीवाश्म ईन्धनहरू जलाए । धेरै विश्लेषकहरू, कार्यकर्ताहरू र कम आय भएका देशहरूका प्रमुखहरू भन्छन् कि संयुक्त राज्य अमेरिका र युरोप जस्ता ठूला ऐतिहासिक उत्सर्जनकर्ताहरूले जलवायु परिवर्तनको बिल ठूलो मात्रामा तिर्नुपर्छ ।

जलवायु वित्त के हो ?

जलवायु वित्तको पछाडिको विचार भनेको विकासोन्मुख देशहरूलाई उनीहरूको अर्थतन्त्रलाई जलवायु विनाशकारी जीवाश्म इन्धनबाट टाढा लैजान मद्दत गर्नु हो । दोस्रो, धनी देशहरूले ग्लोबल वार्मिङबाट सबैभन्दा बढी प्रभावित गरिब देशहरूलाई बदलिँदो जलवायु अनुकूल बनाउन मद्दत गर्नुपर्छ । यी विचारहरूले, कुनै न कुनै रूपमा १९९२ को विश्व जलवायु शिखर सम्मेलन पछि जलवायुसम्बन्धी विश्वव्यापी वार्ताहरूमा केन्द्रीय भूमिका खेलेको छ ।

तर जलवायु वित्त प्रायः २००९ कोपेनहेगन संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलनमा २०२० सम्ममा वार्षिक १०० बिलियन डलर (९५ बिलियन युरो) परिचालन गर्ने औद्योगिक देशहरूले गरेको वाचासँग सम्बन्धित छ । सन २०१५ मा पेरिसमा, प्रतिनिधिहरूले यो रकम २०२५ सम्म वार्षिक रूपमा जारी राख्न र त्यसपछि नयाँ नम्बर स्थापना गर्न सहमत भए ।

जलवायु वित्त कसरी लागू हुनेछ ?

१०० अर्ब अमेरिकी डलरको प्रतिबद्धता कार्यान्वयन गर्न औद्योगिक रूपमा विकसित मुलुकले मुख्यतया सार्वजनिक कोषबाट रकम दिने बताएका छन् । तर उनीहरुको उद्देश्य निजी लगानीबाट नगद जुटाउने हो । जलवायु वित्तको ठूलो हिस्सा दाता देशहरूबाट आउने सार्वजनिक कोषबाट आउँछ । यसमध्ये करिब ५० प्रतिशत आर्थिक सहायताको रूपमा दातृ राष्ट्रहरूबाट प्रत्यक्ष रूपमा प्रापक राष्ट्रहरूलाई प्राप्त हुन्छ । दोस्रो भाग बहुपक्षीय कोष हो, जसको मतलब धेरै राज्यहरूले धेरै अन्य राज्यहरूलाई पैसा दिन्छन् । यो पैसा या त विश्व बैंक र अफ्रिकी र एसियाली विकास बैंक जस्ता बहुपक्षीय बैंकहरू वा बहुपक्षीय जलवायु कोषहरू मार्फत सञ्चालित जलवायु कार्यक्रमहरूबाट आउँछ ।

हरित जलवायु कोष

बहुपक्षीय कोषहरू मध्ये सबैभन्दा प्रमुख हरित जलवायु कोष (जिसिएफ) हो । हरित जलवायु कोष (जिसिएफ) को स्रोतहरू प्रयोग गरेर जलवायु परिवर्तनको गतिलाई कम गर्न प्रयास गर्न सकिन्छ । यी उपायहरूमा नवीकरणीय ऊर्जाको विस्तार, चरम मौसमी घटनाहरूमा अनुकूलन र ग्लोबल वार्मिङ समावेश छ । हालसम्म दाता देशहरूले करिब २० अर्ब डलर दिने प्रतिबद्धता जनाएका छन् । हाल १२.८ अर्ब डलरका आयोजना स्वीकृत भई ३ अर्ब डलरभन्दा बढी खर्च भइसकेका छन् । अधिकांश योजनाहरू अफ्रिका र एशियामा छन्, तर केही ल्याटिन अमेरिका, क्यारिबियन र पूर्वी युरोपमा पनि छन् । प्रत्येक चार वर्षमा दातृ देशहरूले योजनालाई पुनः कार्यान्वयन गर्ने अपेक्षा गरिएको छ । आधा पैसा ऋण र आधा अनुदानमा दिइन्छ जुन फिर्ता गर्नु पर्दैन ।

अनुकूलन कोष

कुल रकमको केही अंश जलवायु परिवर्तन अनुसारको परिवर्तन कार्यान्वयनका लागि अनुकूलनका लागि दिइन्छ । यो अपेक्षाकृत विरलै हुन्छ र कुनै नियमित चक्र छैन । दातृ राष्ट्रहरूले जब उनीहरूले सक्छ वा चाहन्छन् पैसा दिन्छन् । यसको उद्देश्य परियोजनाहरूलाई समर्थन गर्नु हो जसले देशहरूलाई जलवायु संकटको नतिजाहरूको सामना गर्न अनुकूल परिस्थितिहरू सिर्जना गर्न मद्दत गर्दछ । यसमा बाढीको सामना गर्नु वा गर्मी सहन सक्ने रूखहरू रोप्नु समावेश छ । यो पैसा विकासोन्मुख देशहरूलाई ऋणको सट्टा अनुदानको रूपमा दिइन्छ । यो उपयोगी छ किनभने अनुकूलनका लागि लिइएका कदमहरूमा पैसा कमाउने सम्भावना छैन । जबकि बिजुली उत्पादन गर्न पवन मिल वा सोलार प्यानल जस्ता वातावरण संरक्षण सम्बन्धी चरणहरू बनाउन र बेच्न सकिन्छ ।

गरिब देशहरूको लागि कोष

यो कोष विश्वका ४६ गरिब देशलाई दिइने रकम हो । यो पूर्णतया दान निर्भर कोष हो जुन फिर्ता गर्नु पर्दैन । यसको उद्देश्य आपतकालीन जलवायु अनुकूलन उपायहरूमा मद्दत गर्नु हो । यस कोषबाट हालसम्म ३६० भन्दा बढी आयोजनामा रकम दिइएको छ ।

के भयो १०० बिलियन डलरको जलवायु वित्त ?

यो वाचा पूरा भएको छैन । ओइसिडीको तथ्यांकअनुसार सन् २०२० सम्ममा अन्तर्राष्ट्रिय जलवायु वित्तमा ८३ अर्ब डलर मात्रै राखिएको थियो । ‘सुरुमा ८३ बिलियन डलर ठूलो रकम जस्तो देखिन्छ, तर ग्लोबल साउथका गरिब देशहरूको आवश्यकता धेरै बढी छ,’ अक्सफाम जर्मनीका जलवायु परिवर्तन र जलवायु नीति अधिकारी जान कोवालसिग भन्छन् । ‘अध्ययनबाट हामीलाई थाहा छ कि २०३० सम्ममा २०२० सम्ममा, जलवायु परिवर्तनलाई अनुकूलन गर्ने लागत १०० बिलियन डलर नाघेको छ, र यसमा जलवायु कार्य समावेश छैन ।’ तर, यो संख्या पनि उच्च रहेको अन्तर्राष्ट्रिय विकास संस्थाहरू बताउँछन् । अक्सफामको तथ्यांकले सन् २०२० मा जलवायु परिवर्तन सम्बन्धी आर्थिक सहयोगमा २४.५ बिलियन डलर दिएको देखाएको छ । यसको कारण सूचीकृत आयोजनाको प्रभाव निकै कम हुने बताइएको छ ।

जलवायु वित्तको विवादास्पद पक्षहरु

दशकौंदेखि, विकासशील, नयाँ औद्योगिक र औद्योगिक राष्ट्रहरू बीच गर्मीको लहर र खडेरीका कारण जलवायु संकटबाट हुने क्षतिको क्षतिपूर्ति कसको जिम्मेवारी हो भन्ने बहस भइरहेको छ । विकासशील देशहरूले यस दिशामा काम गर्न थप कोष चाहन्छन् । दातृ राष्ट्रहरूले यसको क्षतिपूर्तिको लागि अन्तर्राष्ट्रिय जलवायु वित्तपोषणको वर्तमान दायरा भन्दा धेरै उपलब्ध गराउनु पर्ने डर छ । त्यसैले सबैभन्दा बढी कार्बन उत्सर्जन गर्ने चीनजस्ता बलियो अर्थतन्त्र भएका मुलुकले पनि यो खर्च बेहोर्नुपर्छ भन्ने दातृ राष्ट्रहरू चाहन्छन् । समग्रमा, घाटा र जिम्मेवारी बारे यस बहसमा धेरै प्रश्नहरू अझै अनुत्तरित छन् ।

जलवायु जोखिमविरुद्ध विश्वव्यापी शिल्ड

सन् २०२२ मा कोप २७ को समयमा धनी देशहरूको जी सेभेन भी २० समूहले जलवायु जोखिमविरुद्ध ग्लोबल शिल्डको सुरुवात गरेको थियो । भी २० मा जलवायु संकटबाट सबैभन्दा बढी जोखिममा रहेका ७० देशहरू समावेश छन् । यस शिल्ड अनुसार कुनै पनि प्राकृतिक प्रकोप परेमा तुरुन्त निश्चित रकम उपलब्ध गराइनेछ । यस कोषमा जर्मनीले १७ करोड युरो सहयोग गरिरहेको छ । कतैबाट पनि सहयोग उपलब्ध नभएको अवस्थामा यो सहयोगी हुनेछ ।

यस शिल्डमार्फत जलवायु जोखिम बिमाका लागि पैसा तिर्ने व्यवस्था छ, जसको प्रयोग गरी साना किसानले बाली नष्ट हुने अवस्थाबाट बच्न बीमा लिन सक्नेछन् । यद्यपि, विकास संगठनहरू जलवायु सम्बन्धी जोखिमहरू विरुद्ध बीमा सधैं सही समाधान होइन भन्ने धारणा राख्छन् । यो किनभने बीमा नीतिहरूले अक्सर असामान्य परिस्थितिहरूको लागि कभर प्रदान गर्दछ, तर त्यस्ता प्रकोपहरू द्रुत रूपमा न्यानो हुने संसारमा सामान्य हुँदै गइरहेका छन् । यसको मतलब चरम घटनाहरू जारी रहनेछन् । अनुवाद गरिएको